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党的十八大以来山东经济社会发展成就系列分析之十七:社会事业协调发展 民生保障更加有力

发布日期:2017-10-17 10:00:00 浏览次数: 信息来源: 综合处 字体:[ ]

  党的十八大以来,在省委、省政府的正确领导下,全省坚持以人民为中心的发展思想,积极探索新常态下经济社会发展新模式,把握新机遇,迎接新挑战,满足群众新需求,经济社会协同并进,城乡区域协调发展,社会保障体制机制不断健全,民生托底政策不断完善,社会民生事业建设呈现良好发展新局面,走在前列的步伐更加坚实,夺取全面建成小康社会胜利的信心更加坚定。

  一、大力实施科教兴鲁战略,教育事业全面发展

  育才造士,为国之本。这五年,我省把教育放在优先发展的战略位置,以国家、省中长期教育规划纲要为指导,全面启动教育综合改革,不断深化基础教育体系建设,各级各类教育事业实现全面发展。

  高等教育规模扩大。推进高等教育综合改革,制度体系基本形成,在全国率先免除高校建档立卡贫困家庭学生学费,实现了从学前教育到高等教育资助全覆盖,实施高校招收农村学生专项计划,高等教育普及程度稳步提高。2016年末,全省研究生培养机构33个,在校研究生8.2万人,比2012年增长16.5%。普通高等教育学校144所,比2012年增加7所;专任教师达到10.8万人,增长12.2%;在校生数达到199.6万人,增长20.3%。高等教育毛入学率达到50.8%,比2012年提高19.5个百分点,高出全国平均水平8.1个百分点。

  基础教育质优量增。全面启动中小学教师“县管校聘”改革,推进中小学校长职级制和去行政化改革,17个市方案全部出台。薄弱学校改造工程和特殊教育提升计划全面启动,2016年,新建改建学校1830所,新聘教师7.5万人,城镇中小学“大班额”问题得到缓解,县域义务教育均衡发展基本全覆盖。学前教育资源持续增加,义务教育、高中阶段教育普及水平持续提升,教师队伍素质和办学水平全面提高。2016年,学前三年毛入园率达到84.9%,高出全国平均水平7.5个百分点;学龄儿童净入学率保持在99.9%以上;九年义务教育巩固率为97.2%,高出全国水平3.8个百分点。2013-2016年,高中专任教师学历合格率保持在98%以上,小学、初中专任教师学历合格率保持在99%以上。

  职业教育质量提升。围绕技术技能人才成长路径、校企合作、“双师型”队伍建设、保障机制等方面不断完善现代职业教育体系,试行职业教育与本科教育对口贯通分段培养,在全国率先启动职业院校混合所有制改革试点,遴选认定20个省级校企一体化合作办学示范院校和企业,组建9个省级职教集团,现代学徒制试点已覆盖15个市。2016年,全省中等职业学校428所,在校生81.0万人,四年累计招生126.5万人,毕业134.0万人。

  二、全面推进健康山东建设,卫生事业成就突出

  没有全民健康,就没有全面小康。这五年,我省以保障人民群众健康为目标,着眼“看得上病、看得好病、看得起病”,开拓创新,锐意进取,深化医疗卫生体制改革取得新突破,事业发展获得新成效。

  深化医改取得突破。进一步深化医药卫生体制改革,重点领域和关键环节取得新突破,286家城市公立医院综合改革全面推开,实现区域、机构、政策三个全覆盖,提前一年半实现国家目标。分级诊疗制度成效显现,17市累计组建各种医联体790余家,县域内就诊疗率近90%。加快推进和完善家庭医生签约服务工作,签约率达到47.0%

  医疗体系趋向完善。医疗机构服务能力和管理水平进一步提升,截止2016年,建成省级区域医疗中心7个、省级质控中心41个,被国家命名162家“群众满意的乡镇卫生院”,5家全国百强社区卫生服务中心;100%的县级医院、90%以上的基层机构与上级医院建立起长期稳定的对口帮扶关系。社会办医环境优化,医疗服务质量和能力不断增强。2016年末,全省卫生机构、卫生床位、卫生技术人员、执业(助理)数比2012年末分别增长11.9%14.7%21.3%22.2%

  重点人群更受关注。2013年以来,创建国家级和省级健康促进试点县(市、区)40个,居民健康素养水平高出全国平均水平1.73个百分点。建立特殊家庭信息档案和联系人制度,提高特别扶助标准,畅通就医“绿色通道”。2016年,流动人口计生免费服务覆盖率达95.0%以上。强化出生缺陷综合防治,产前筛查和诊断率分别达85.0%36.7%新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查和听力筛查率达到98.0%以上,继续保持全国先进水平。

1重点人群情况

 

  三、加快文化强省建设,文化事业产业协同并进

  国民之魂,文以化之;国家之魂,文以铸之。这五年,全省上下坚持把文化建设放在与经济发展同等重要的位置,体制改革深入推进,文化强省建设取得阶段性成效。

  文化事业繁荣发展。2016年,全省投入文化、文物事业费48.4亿元,比2012年增长74.1%。中国梦和社会主义核心价值体系建设深入人心,城乡文明行动深入推进,文化惠民工程深入实施,覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成,乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率由61.0%提高到99.2%。文化体制改革不断深化,文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展,文艺创作硕果累累,文化发展主要指标进入全国先进行列,文化软实力和影响力显著提升。

  文化产业欣欣向荣。深入推进供给侧结构性改革,打造文化经济发展新动力。2016年,全省文化产业投资3303.7亿元,较上年增长18.0%。推行文化产业发展“金种子”计划,扩大试点规模;深入实施“大众创业、万众创新”战略,构筑文化产业发展服务体系;实施“互联网+文化产业”行动计划,推动文化产业融合发展;举办首届“文化企业无形资产评估与文化产业发展高峰论坛”;推动文化文物单位文化创意产品开发试点,确定山东博物馆、山东美术馆等8家单位为山东省文化创意产品开发试点单位。

  四、加快体育强省发展,体育事业蒸蒸日上

  体育强则中国强,国运兴则体育兴。这五年,我省坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,深入实施全民健身活动,促进群众体育与竞技体育协调发展,体育精神大力弘扬,极大地增强人们的自豪感和凝聚力,成为推动经济社会发展的强大精神力量。

  全民健身广泛开展。全省建成各类体育场地1.59万个,其中全民健身设施中心26个;拥有乡镇农民体育健身场所134个,村级农民体育健身场所1.15万个;全民健身晨练站点数5.6万个。体育社会组织建设和健身指导服务进一步加强,全省17市、104个县(市、区)、293个乡镇(街道)、730个行政村(社区)建成体育总会;国民体质监测达标率达91.5%2016年策划推出5个万人系列健身活动,参与总人数达到405万人次。

  竞技体育连创佳绩。2013年,十二届全运会山东蝉联金牌、奖牌榜冠军。2015年,成功举办山东省第五届全民健身运动会。2016年,在巴西里约奥运会上,我省获得4金、4银、5铜共13枚奖牌,参赛人数、奖牌数均居全国第一位;在年度世界大赛中,有7人获得世界冠军、3人获得亚军、2人获得铜牌;在年度全国最高水平比赛中,在16个项目上获得37枚全运小项的金牌;成功举办第六届山东省全民健身运动会;拥有等级运动员、等级裁判员4304人、2038人,比2012年分别增加944人、254人。

  五、民生措施更加有力,人民生活水平大幅提升

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。这五年,我省把民生建设与全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦有机统一,加强顶层设计,明确工作思路,对症下药,靶向治疗,重点解决就业、收入、住房等人民最关心最直接最现实的利益问题,以民生为重点的社会建设推进到一个新阶段,人民生活实现质的提升。

  公共财政护佑民生。2016年,全省民生支出6904亿元,比2012年增长108.5%,占当年公共财政总支出的78.9%。其中,社会保障和就业支出、节能环保支出、城乡社区支出、住房保障支出连年保持10%以上的增速。教育、医疗卫生与计划生育、基本公共卫生经费、社会保障与就业分别支出1826.0亿元、790.2亿元、103.5亿元、992.7亿元,分别增长29.8%86.9%67.0%66.4%

2人员就业情况

 

  就业形势稳中向好。就业是民生之本。党的十八大以来,我省坚持把就业创业摆在更加突出的位置,把就业工作作为经济持续健康发展的优先目标,抓政策、抓重点、抓创业、抓服务,完善具有山东特色的就业创业政策体系;完善创业大学培训模式,实现创业大学市级全覆盖;加强创业载体建设,建成31家省级创业示范平台;组建省公共就业和人才服务中心;搭建“山东半小时公共就业服务圈”,创建“四型就业社区”和“一站式”农民工综合服务平台。2013-2016年,全省累计城镇新增就业476.3万人(次),帮助失业人员再就业216.6万人(次),困难群体再就业44.0万人(次)。

  安居工程效果显著。2016年,全省棚户区改造开工53.4万套,开工改造农村危房5万户,开展城镇和困难工矿区老旧住宅小区综合整治改造试点,全年改造项目1727个,惠及85万户居民。城乡居民居住条件得到有效改善,城镇、农村居民人均住房建筑面积达到37.5平方米、42.1平方米,比2012年分别增加4.1平方米、3.7平方米。2013-2016年,全省保障性安居工程累计开工169.3万套,基本建成129.7万套,年均增长28.7%,保持每年100%以上的任务完成率。

  精准扶贫成就瞩目。心系困难群众,大力实施精准扶贫、精准脱贫。构建起省市县乡村五级扶贫体系,精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核的扶贫措施到户到人。2013-2016年,全省累计减贫579.9万人,年均减贫145.0万人;贫困户数减少到46.5万户,年均脱贫62.4万户;财政专项扶贫资金由0.8亿元增加17亿元,增长21.3倍;建档立卡贫困人口因病致贫返贫户数减少了60.8%,健康扶贫第三方评估群众满意度达到95%;在全国首创“就业扶贫车间”的扶贫新模式,建成“就业扶贫车间”2790个,吸纳贫困劳动力就业8.9万人。

  生活水平大幅提升。城乡居民可支配收入不断提高,居民财产性收入实现多渠道增加,城乡、区域、行业收入分配差距得到改善,社会建设与经济发展逐渐同步。2016年,全省城镇、农村居民人均可支配收入达到34012元、13954元,比2012年分别增长32.1%47.7%;城镇、农村居民人均消费支出21495元、9519元,分别增长36.2%40.5%;城镇、农村可支配收入和生活消费支出均保持了较快增长,农村增长速度明显高于城镇。

  六、织密编牢社会保障“安全网”,兜底作用更加突出

  宏观政策稳住,微观政策放活,社会政策托底。这五年,我省致力于促进社会保障公平可持续,在养老、医疗等社会保障领域,大力推进制度创新,统筹城乡区域变革,基本实现由制度全覆盖向人员全覆盖转变,城乡人民群众在共建共享中有更多获得感。

  强化社会保险保民生功能。全民医保基本实现,城乡基本养老保险制度全面建立。在全国率先建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度,并率先开展城乡一体、全省统筹的居民大病保险制度。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,全面启动参保缴费和养老金发放工作,纳入新制度337万人,改革进度走在全国前列。率先启动省内异地住院直接结算,2013年全省17市全部实现互联互通。2017年,全面启动实施跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作,全省17市及省本级已全部接入国家异地就医结算系统,进入可跨省异地就医直接结算的医疗机构310家。基本养老保险、基本医疗保险做到应保尽保,2016年末参保人员分别达到7115.3万人、7228.8万人;失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别比2012年末增长21.1%12.8%24.0%

  发挥社会服务托底线作用。抓创新促服务,社会救助、养老和残疾人补贴、社会事务、福彩管理、信息化建设等工作的评估成绩居全国前列,全省137个县(市、区)农村低保标准全部达到国家扶贫线(2855元)以上。社会服务功能日益提升,救助体系不断完善。2013-2016年,城乡医疗救助资金累计支出40.1亿元,累计救助近1100余万人次;各级慈善总会用于朝阳助学等五大工程累计支出善款49.8亿元;累计安置残疾人就业13.6万人。2016年,全省拥有儿童福利机构17个,床位5406张;各类养老服务机构和设施9214个,床位67.7万张,每千名老人拥有养老床位34张。

  时序更替,梦想前行。“十二五”实现完美收官,“十三五”取得良好开局,社会建设更加和谐,人民得到更多实惠。展望未来,发展蓝图绘就展开,新旧动能转换已然加快,健康山东行动扎实推进,脱贫攻坚战处在决胜阶段,政通人和的发展环境前所未有,我们距离两个一百年目标更加接近,全省人民在省委、省政府的团结带领下,不忘初心,砥砺前行,撸起袖子加油干,在共建共享中必将拥有一个更加幸福的明天。



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