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关于开展地方资产负债表编制试点工作的通知

发布日期:2017-10-17 09:49:08 浏览次数: 信息来源: 核算处 字体:[ ]

鲁统字〔2017〕106号

省直有关部门、中央驻鲁单位,试点市统计局:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国和地方资产负债表编制工作方案的通知》(国办发〔2017〕45号)精神,根据省政府部署要求和国家统计局工作安排,我省拟开展资产负债表编制试点工作并试编省级资产负债表,同时选取淄博、威海、日照、临沂、德州、滨州等6市同步试点编制市级资产负债表。现将《山东省资产负债表编制试点工作方案》印发给你们,请按照各自职责分工,认真贯彻执行。

 

 

山东省统计局        

  2017年10月13日       


 

  山东省资产负债表编制试点工作方案

 

  为推进建立省级资产负债核算制度,全面、真实、准确、科学反映地方资产负债状况,特制定以下试点工作方案。

  一、工作目标

  按照党中央、国务院决策部署,根据国家统计局和省政府工作安排,开展资产负债表编制试点,探索研究制定符合地区特点、具有可操作性、可复制推广、统一规范的《地方资产负债表编制制度》,客观真实准确地反映企业、政府、住户等常住机构部门所拥有的资产负债规模、结构,以及机构部门之间的债权债务关系,摸清“家底”。同时,为推进供给侧结构性改革、优化生产要素等资源配置提供基础数据,为推进国家治理体系和治理能力现代化、提高宏观调控的科学性有效性、完善发展成果考核评价体系提供更好的统计服务保障。

  二、试点内容

  全省及试点市组织开展资产负债范围和分类、基础资料来源、核算方法、组织方式、数据质量评估方法等关键问题的研究,参照《全国资产负债表编制制度》,采集、审核相关基础资料,编制全省及试点市资产负债表。结合我省及试点市试点情况,向国家统计局提出制定《地方资产负债表编制制度》的意见和建议。

  三、试点时间及工作安排

  试点工作从2017年10月开始到2018年3月底结束。试点工作分为三个阶段。

  第一阶段(2017年10月),前期准备阶段。学习研究《全国资产负债表编制制度》,结合我省试点内容明确工作目标、实施步骤、基础数据来源、资产负债范围、估价技术等,研究制定具体试点工作方案;省统计局加强与各有关部门沟通,召开部门座谈会,共同开展编制我省资产负债表的可行性研究,协商解决主要基础数据采集过程中存在的问题,确保试点工作顺利推进。召开市级资产负债表座谈会,组织各市学习、研究《全国资产负债表编制制度》,部署市级试点工作。

  第二阶段(2017年11-2018年1月),试点编表阶段。省统计局采集、审核相关基础资料,按照《全国资产负债表编制制度》,编制2015年度、2016年度全省资产负债表。各试点市在省统计局的指导下,开展市级资产负债表编制工作。

  第三阶段(2018年2-3月),总结评估阶段。评估2015年度、2016年度全省及市级资产负债表,制定数据质量控制办法,对数据进行全过程多方位审核评估。总结试点过程中遇到的难点、问题及解决办法,形成可复制、可推广的经验做法,撰写试点工作报告,提出修订完善《地方资产负债表编制制度》的意见和建议。市级试点工作报告经市统计局领导审定后,于2018年3月15日前报省统计局国民经济核算处。省级试点工作报告经省统计局领导审定后,于2018年3月31日前报送国家统计局国民经济核算司。

  四、基本表式

  全国资产负债表基本表式采用资产负债项目×机构部门的矩阵结构,主栏按资产、负债、资产净值等项目分列,宾栏按国内各机构部门和国外分列(详见附件1)。我省及试点市均按全国表式编制本地区资产负债表。

  五、编制方法

  按照《全国资产负债表编制制度》作为具体技术操作指南,全省及试点市参照其采集、审核相关基础资料,编制本地区资产负债表。

  根据基础资料的获取情况,可采用直接法或间接法。直接法是指搜集现有会计、统计和部门行政记录资料,从而获得相关资产和负债总量及结果数据,直接进行核算。间接法是指对于基础数据不全或缺失的部分,选择合适的相关指标,间接进行科学推算。

  资产负债核算遵循权责发生制原则,各种资产负债在交易发生时记录。资产和负债估价,原则上以当期市场交易价格估算,若没有当时市场交易价格,可根据基础资料情况,采用适当的估计技术或按历史成本(账面价值)估算。

  六、资料来源

  编制资产负债表的基本资料主要来源于统计、财政、人民银行、证监等相关部门(详见附件2)。省、市统计局将积极联系各相关部门并取得支持,商请及时提供基础资料;请各相关单位积极向省统计局、试点市统计局提供基础资料。现有资料不能满足编表需要的,由统计局与相关单位共同协商,开展必要的补充性调查,以取得编表所需数据。各相关单位应积极构建完善统计基础,将相关资产负债项目逐步纳入常规调查内容,不断夯实核算基础。

  七、数据使用

  资产负债表编制技术复杂、核算结果敏感、社会关注度高,在试点阶段,核算结果仅限内部使用,不得对外公开。

  八、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。省统计局成立编制资产负债表试点工作指导小组(详见附件3),负责全省编制资产负债表试点工作的组织、协调和指导工作。各成员单位积极参与、配合做好试点工作,提供有关政策、理论和技术咨询。

  (二)强化协调,形成合力。编制地方资产负债表工作涉及面广,各有关部门要加强联系沟通,主动对接配合,共同解决问题,形成工作合力。

  (三)认真编制,确保质量。制定数据质量控制办法,对数据进行全过程多方位的审核评估,做到基础数据可靠、核算方法规范、数据真实准确。

  附件:1.全国资产负债表基本表

  2.主要基础资料及部门资料来源

  3.山东省资产负债表编制试点工作指导小组及办公室成员名单
 

附件1:全国资产负债表基本表

附件2:主要基础资料及部门资料来源

附件3:山东省资产负债表编制试点工作指导小组及办公室成员名单



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